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如何治理未成年人犯罪?委员:规定监护失职责任

来源: 南方日报网络版     时间: 2019-11-20 03:17:37
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如何治理未成年人犯罪?委员:规定监护失职责任

『 』『 』『原』『标』『题』『:』『如』『何』『治』『理』『低』『龄』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『?』『委』『员』『建』『议』『规』『定』『监』『护』『失』『职』『责』『任』

『 』『 』『低』『龄』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『引』『发』『社』『会』『隐』『忧』『,』『有』『委』『员』『呼』『吁』『在』『预』『防』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『法』『中』『保』『留』『收』『容』『教』『养』『制』『度』『并』『进』『一』『步』『明』『确』『适』『用』『条』『件』『、』『主』『体』『、』『程』『序』『,』『同』『时』『建』『议』『在』『家』『庭』『预』『防』『中』『规』『定』『监』『护』『失』『职』『责』『任』『,』『加』『大』『针』『对』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『的』『行』『为』『矫』『治』『。』

『 』『 』10『月』26『日』『,』『十』『三』『届』『全』『国』『人』『大』『常』『委』『会』『第』『十』『四』『次』『会』『议』『分』『组』『审』『议』『未』『成』『年』『人』『保』『护』『法』『修』『订』『草』『案』『、』『预』『防』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『法』『修』『订』『草』『案』『。』『澎』『湃』『新』『闻』『(』www.thepaper.cn『)』『注』『意』『到』『,』『现』『行』『预』『防』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『法』『第』38『条』『规』『定』『了』『收』『容』『教』『养』『制』『度』『,』『但』『本』『次』『提』『交』『审』『议』『的』『修』『订』『草』『案』『作』『了』『删』『除』『。』

『 』『 』『收』『容』『教』『养』『制』『度』『去』『留』『存』『争』『议』『,』『委』『员』『建』『议』『明』『确』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『管』『教』『办』『法』

『 』『 』『据』『草』『案』『第』38『条』『规』『定』『,』『未』『成』『年』『人』『因』『不』『满』『十』『六』『周』『岁』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『的』『,』『责』『令』『他』『的』『父』『母』『或』『者』『其』『他』『监』『护』『人』『严』『加』『管』『教』『;』『必』『要』『的』『时』『候』『,』『也』『可』『以』『由』『政』『府』『依』『法』『收』『容』『教』『养』『。』

『 』『 』『澎』『湃』『新』『闻』『注』『意』『到』『,』『此』『次』『修』『订』『草』『案』『根』『据』『未』『成』『年』『人』『违』『法』『犯』『罪』『行』『为』『发』『生』『的』『规』『律』『,』『将』『未』『成』『年』『人』『的』『偏』『常』『行』『为』『分』『为』『不』『良』『行』『为』『、』『严』『重』『不』『良』『行』『为』『、』『犯』『罪』『行』『为』『等』『由』『轻』『及』『重』『的』『三』『个』『等』『级』『,』『针』『对』『不』『同』『的』『等』『级』『采』『取』『相』『应』『的』『措』『施』『。』

『 』『 』『“』『从』『形』『式』『上』『看』『,』『删』『除』『第』38『条』『的』『规』『定』『导』『致』『草』『案』『的』『分』『级』『干』『预』『制』『度』『设』『计』『中』『缺』『少』『了』『一』『环』『,』『即』『对』『虽』『然』『构』『成』『犯』『罪』『,』『但』『因』『为』『未』『达』『到』『刑』『事』『责』『任』『而』『不』『予』『追』『究』『刑』『事』『责』『任』『的』『未』『成』『年』『人』『,』『没』『有』『干』『预』『机』『制』『。』『”』『李』『钺』『锋』『委』『员』『指』『出』『,』『当』『前』『,』『社』『会』『对』『犯』『罪』『低』『龄』『化』『的』『问』『题』『非』『常』『关』『注』『,』『对』『于』『这』『部』『分』『未』『成』『年』『人』『,』『如』『果』『处』『理』『不』『好』『,』『一』『方』『面』『社』『会』『公』『众』『不』『满』『意』『,』『认』『为』『放』『纵』『了』『犯』『罪』『。』『另』『一』『方』『面』『,』『也』『不』『利』『于』『对』『这』『部』『分』『未』『成』『年』『人』『的』『教』『育』『矫』『治』『,』『他』『们』『可』『能』『因』『此』『在』『违』『法』『犯』『罪』『道』『路』『上』『越』『走』『越』『远』『,』『危』『害』『越』『来』『越』『大』『。』

『 』『 』『李』『钺』『锋』『建』『议』『保』『留』『收』『容』『教』『养』『制』『度』『,』『并』『进』『一』『步』『予』『以』『完』『善』『,』『使』『罪』『错』『分』『别』『干』『预』『制』『度』『这』『一』『链』『条』『更』『完』『善』『有』『效』『。』

『 』『 』『澎』『湃』『新』『闻』『注』『意』『到』『,』『近』『年』『来』『,』『低』『龄』『未』『成』『年』『人』『故』『意』『杀』『人』『、』『故』『意』『伤』『害』『等』『恶』『性』『案』『例』『时』『有』『曝』『光』『,』『引』『起』『了』『社』『会』『的』『关』『注』『和』『担』『忧』『,』『代』『表』『委』『员』『呼』『吁』『治』『理』『低』『龄』『未』『成』『年』『人』『恶』『性』『犯』『罪』『的』『议』『案』『建』『议』『也』『越』『来』『越』『多』『。』

『 』『 』『“』『收』『容』『教』『养』『制』『度』『与』『收』『容』『遣』『送』『、』『收』『容』『教』『育』『等』『已』『废』『除』『的』『制』『度』『有』『明』『显』『区』『别』『。』『”』『刘』『修』『文』『表』『示』『,』『一』『是』『,』『在』『对』『象』『上』『,』『收』『容』『教』『养』『制』『度』『是』『对』『实』『施』『了』『犯』『罪』『行』『为』『但』『因』『不』『满』『十』『六』『周』『岁』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『的』『人』『,』『由』『政』『府』『进』『行』『收』『容』『、』『集』『中』『教』『育』『管』『理』『的』『一』『种』『强』『制』『性』『的』『教』『育』『改』『造』『措』『施』『。』『二』『是』『,』『在』『法』『律』『依』『据』『上』『,』『该』『制』『度』『由』『刑』『法』『第』17『条』『直』『接』『规』『定』『,』『即』『:』『“』『因』『不』『满』『十』『六』『周』『岁』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『的』『,』『责』『令』『他』『的』『家』『长』『或』『者』『监』『护』『人』『加』『以』『管』『教』『;』『在』『必』『要』『的』『时』『候』『,』『也』『可』『以』『由』『政』『府』『收』『容』『教』『养』『。』『”』

『 』『 』『“』『现』『行』『刑』『法』『虽』『然』『确』『立』『了』『收』『容』『教』『养』『制』『度』『,』『但』『没』『有』『明』『确』『收』『容』『教』『养』『的』『具』『体』『内』『容』『,』『不』『利』『于』『对』『不』『满』『十』『六』『周』『岁』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『的』『未』『成』『年』『人』『的』『管』『理』『教』『育』『。』『”』『刘』『修』『文』『建』『议』『,』『可』『在』『预』『防』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『法』『修』『订』『草』『案』『中』『进』『一』『步』『明』『确』『收』『容』『教』『养』『制』『度』『,』『明』『确』『规』『范』『具』『体』『的』『适』『用』『标』『准』『、』『决』『定』『程』『序』『、』『执』『行』『场』『所』『、』『执』『行』『方』『式』『等』『,』『严』『格』『加』『强』『监』『督』『管』『理』『,』『提』『升』『科』『学』『性』『和』『透』『明』『度』『,』『为』『进』『一』『步』『有』『效』『预』『防』『、』『干』『预』『和』『矫』『治』『低』『龄』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『问』『题』『提』『供』『充』『分』『的』『法』『律』『依』『据』『。』

『 』『 』『杜』『玉』『波』『委』『员』『则』『建』『议』『,』『可』『以』『在』『不』『使』『用』『“』『收』『容』『教』『养』『”』『表』『述』『的』『前』『提』『下』『,』『进』『一』『步』『明』『确』『对』『未』『成』『年』『人』『的』『犯』『罪』『管』『教』『办』『法』『。』『比』『如』『,』『规』『定』『专』『门』『学』『校』『特』『殊』『情』『况』『强』『制』『入』『学』『,』『并』『明』『确』『强』『制』『入』『学』『的』『相』『关』『内』『容』『,』『以』『解』『决』『实』『践』『中』『一』『些』『父』『母』『不』『愿』『意』『将』『已』『具』『有』『不』『良』『行』『为』『的』『未』『成』『年』『人』『送』『到』『专』『门』『学』『校』『矫』『治』『的』『问』『题』『。』

『 』『 』『“』『现』『有』『的』『专』『门』『学』『校』『很』『难』『对』『这』『些』『孩』『子』『进』『行』『一』『个』『有』『效』『的』『矫』『治』『和』『教』『育』『。』『”』『全』『国』『人』『大』『代』『表』『陈』『海』『仪』『则』『认』『为』『,』『专』『门』『学』『校』『可』『以』『对』『有』『严』『重』『不』『良』『行』『为』『的』『未』『成』『年』『人』『采』『取』『必』『要』『的』『约』『束』『措』『施』『,』『但』『很』『显』『然』『,』『没』『有』『法』『律』『的』『明』『确』『规』『定』『,』『是』『不』『能』『对』『未』『成』『年』『人』『进』『行』『限』『制』『人』『身』『自』『由』『的』『,』『“』『如』『果』『收』『容』『教』『养』『制』『度』『可』『能』『要』『取』『消』『掉』『的』『话』『,』『我』『个』『人』『认』『为』『,』『对』『于』『相』『应』『这』『部』『分』『的』『法』『定』『程』『序』『和』『最』『后』『的』『处』『置』『措』『施』『,』『还』『是』『必』『须』『要』『有』『相』『应』『规』『定』『的』『,』『因』『为』『对』『这』『部』『分』『现』『在』『是』『属』『于』『空』『白』『的』『部』『分』『。』『”』

『 』『 』『据』『鲜』『铁』『可』『委』『员』『观』『察』『,』『草』『案』『第』5『章』『还』『删』『除』『了』『针』『对』『未』『成』『年』『人』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『行』『为』『的』『矫』『治』『规』『定』『。』『“』『为』『什』『么』『要』『分』『级』『干』『预』『矫』『治』『制』『度』『,』『因』『为』『大』『连』『又』『出』『现』『了』13『岁』『男』『孩』『杀』『害』10『岁』『女』『孩』『案』『件』『,』『还』『出』『现』『过』13『岁』『孩』『子』『弑』『母』『案』『件』『等』『,』『现』『在』『把』『这』『类』『孩』『子』『放』『了』『也』『是』『麻』『烦』『,』『对』『这』『种』『未』『成』『年』『人』『应』『该』『也』『有』『矫』『治』『制』『度』『。』『”』 『鲜』『铁』『可』『建』『议』『恢』『复』『并』『完』『善』『前』『述』『规』『定』『,』『以』『建』『立』『“』『对』『有』『不』『良』『行』『为』『”』『“』『对』『有』『严』『重』『不』『良』『行』『为』『”』『“』『对』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『未』『成』『年』『人』『、』『未』『成』『年』『人』『涉』『嫌』『犯』『罪』『”』『的』『分』『级』『干』『预』『矫』『治』『制』『度』『。』

『 』『 』『鲜』『铁』『可』『表』『示』『,』『分』『级』『干』『预』『是』『国』『际』『上』『通』『行』『的』『好』『办』『法』『,』『对』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『的』『为』『什』『么』『不』『能』『干』『预』『?』『如』『果』『删』『除』『了』『这』『章』『规』『定』『,』『分』『级』『处』『置』『制』『度』『就』『缺』『少』『了』『重』『要』『一』『环』『,』『会』『导』『致』『司』『法』『机』『关』『在』『“』『一』『放』『了』『之』『”』『或』『者』『“』『一』『判』『了』『之』『”』『的』『两』『个』『极』『端』『之』『间』『左』『右』『为』『难』『。』

『 』『 』『周』『敏』『委』『员』『也』『建』『议』『对』『未』『成』『年』『人』『严』『重』『暴』『力』『行』『为』『的』『情』『况』『予』『以』『高』『度』『关』『注』『。』『比』『如』『说』『,』『刑』『法』『是』『不』『是』『相』『应』『地』『可』『以』『修』『改』『刑』『事』『责』『任』『年』『龄』『的』『规』『定』『?』『屡』『教』『不』『改』『又』『实』『施』『极』『端』『残』『忍』『行』『为』『的』『未』『成』『年』『人』『,』『是』『不』『是』『还』『要』『与』『其』『他』『未』『成』『年』『人』『一』『视』『同』『仁』『地』『保』『护』『?』『再』『如』『,』『按』『照』『现』『行』『刑』『法』『的』『规』『定』『,』『必』『要』『时』『对』14『岁』『以』『下』『严』『重』『暴』『力』『行』『为』『的』『未』『成』『年』『人』『由』『政』『府』『进』『行』『收』『容』『教』『养』『,』『收』『容』『教』『养』『是』『否』『是』『最』『有』『效』『的』『处』『理』『方』『式』『?』『收』『容』『教』『养』『的』『效』『果』『如』『何』『?』『建』『议』『对』『这』『些』『问』『题』『进』『行』『认』『真』『研』『究』『。』

『 』『 』『加』『大』『矫』『治』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『行』『为』『,』『规』『定』『监』『护』『失』『职』『责』『任』

『 』『 』『近』『年』『来』『,』『发』『生』『了』『多』『起』『低』『龄』『未』『成』『年』『人』『故』『意』『杀』『人』『等』『恶』『性』『事』『例』『。』『他』『们』『中』『间』『,』『有』『的』『系』『父』『母』『或』『者』『他』『人』『为』『实』『际』『监』『护』『人』『,』『有』『的』『是』『没』『有』『监』『护』『人』『或』『者』『没』『有』『家』『庭』『的』『流』『浪』『人』『员』『,』『还』『有』『的』『年』『龄』『过』『低』『尚』『不』『具』『备』『生』『活』『自』『理』『能』『力』『等』『等』『。』

『 』『 』『谭』『琳』『委』『员』『说』『,』『针』『对』『严』『重』『犯』『罪』『行』『为』『的』『未』『成』『年』『人』『,』『尽』『管』『未』『达』『到』『刑』『事』『责』『任』『年』『龄』『,』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『,』『但』『也』『应』『该』『加』『大』『处』『罚』『力』『度』『、』『矫』『治』『力』『度』『,』『同』『时』『对』『监』『护』『人』『追』『究』『责』『任』『。』

『 』『 』『“』『如』『果』『不』『对』『这』『样』『的』『未』『成』『年』『人』『的』『这』『种』『行』『为』『作』『出』『处』『罚』『规』『定』『,』『将』『导』『致』『社』『会』『公』『平』『正』『义』『和』『正』『常』『秩』『序』『受』『到』『极』『大』『的』『挑』『战』『。』『”』『谭』『琳』『认』『为』『,』『一』『方』『面』『,』『不』『能』『使』『受』『害』『人』『得』『到』『法』『律』『的』『救』『济』『和』『补』『偿』『,』『甚』『至』『会』『引』『发』『受』『害』『人』『的』『家』『属』『打』『死』『打』『伤』『加』『害』『人』『的』『极』『端』『报』『复』『行』『为』『。』『另』『一』『方』『面』『,』『也』『会』『让』『一』『些』『未』『成』『年』『人』『有』『恃』『无』『恐』『、』『为』『所』『欲』『为』『,』『不』『利』『于』『预』『防』『犯』『罪』『以』『及』『犯』『罪』『之』『后』『的』『教』『育』『和』『改』『造』『。』

『 』『 』『吴』『月』『委』『员』『为』『此』『建』『议』『,』『将』『现』『行』『法』『律』『文』『本』『第』38『条』『和』『第』39『条』『保』『留』『并』『修』『改』『为』『:』『“』『未』『成』『年』『人』『因』『不』『满』『十』『六』『周』『岁』『不』『予』『刑』『事』『处』『罚』『,』『应』『当』『责』『令』『其』『父』『母』『或』『其』『他』『监』『护』『人』『严』『加』『管』『教』『;』『采』『取』『其』『他』『措』『施』『不』『足』『以』『防』『止』『其』『社』『会』『危』『险』『性』『和』『有』『效』『教』『育』『矫』『治』『的』『,』『报』『人』『民』『检』『察』『院』『或』『人』『民』『法』『院』『批』『准』『,』『由』『政』『府』『强』『制』『教』『养』『。』『省』『级』『人』『民』『政』『府』『设』『立』『专』『门』『的』『强』『制』『教』『养』『所』『,』『教』『育』『行』『政』『部』『门』『、』『民』『政』『部』『门』『、』『司』『法』『机』『关』『共』『同』『参』『与』『、』『分』『工』『负』『责』『。』『”』『同』『时』『规』『定』『,』『“』『未』『成』『年』『人』『在』『被』『强』『制』『教』『养』『期』『间』『,』『应』『当』『保』『证』『继』『续』『接』『受』『文』『化』『知』『识』『、』『法』『律』『知』『识』『或』『者』『职』『业』『技』『术』『教』『育』『;』『对』『没』『有』『完』『成』『义』『务』『教』『育』『的』『未』『成』『年』『人』『,』『应』『当』『保』『证』『继』『续』『接』『受』『义』『务』『教』『育』『。』『强』『制』『教』『养』『所』『定』『期』『对』『被』『强』『制』『教』『养』『的』『未』『成』『年』『人』『人』『身』『危』『险』『性』『、』『教』『育』『矫』『治』『情』『况』『等』『进』『行』『评』『估』『,』『依』『法』『评』『估』『结』『果』『实』『行』『分』『级』『管』『理』『。』『对』『经』『评』『估』『可』『以』『提』『前』『结』『束』『强』『制』『教』『养』『的』『,』『报』『原』『批』『准』『机』『关』『决』『定』『。』『”』

『 』『 』『“』『实』『践』『表』『明』『,』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『跟』『监』『护』『人』『的』『履』『职』『不』『当』『、』『管』『教』『不』『严』『有』『直』『接』『关』『系』『。』『有』『的』『父』『母』『甚』『至』『在』『子』『女』『犯』『罪』『后』『有』『包』『庇』『、』『纵』『容』『的』『行』『为』『,』『还』『有』『的』『对』『受』『害』『人』『态』『度』『冷』『漠』『。』『因』『此』『,』『对』『实』『施』『犯』『罪』『的』『未』『成』『年』『人』『的』『监』『护』『人』『应』『该』『给』『予』『相』『应』『的』『教』『育』『和』『处』『罚』『,』『帮』『助』『他』『们』『认』『识』『到』『自』『己』『的』『错』『误』『。』『”』『谭』『琳』『说』『。』

『 』『 』『吴』『月』『认』『为』『,』『从』『某』『种』『程』『度』『上』『说』『,』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『意』『味』『着』『家』『庭』『教』『育』『的』『失』『败』『,』『父』『母』『失』『职』『对』『未』『成』『年』『人』『权』『益』『的』『侵』『害』『,』『比』『任』『何』『来』『自』『其』『他』『方』『面』『的』『伤』『害』『都』『更』『为』『严』『重』『,』『“』『建』『议』『在』『家』『庭』『预』『防』『中』『规』『定』『监』『护』『失』『职』『责』『任』『。』『”』

『 』『 』『“』『草』『案』『没』『有』『规』『定』『家』『庭』『成』『员』『监』『护』『失』『职』『在』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『中』『应』『当』『承』『担』『的』『法』『律』『责』『任』『,』『由』『于』『监』『护』『不』『良』『或』『缺』『失』『受』『到』『惩』『戒』『的』『监』『护』『人』『更』『是』『微』『乎』『其』『微』『。』『”』『吴』『月』『建』『议』『,』『在』『草』『案』『中』『增』『加』『对』『家』『庭』『教』『育』『功』『能』『缺』『失』『或』『不』『当』『的』『社』『会』『干』『预』『措』『施』『,』『在』『监』『护』『人』『失』『职』『所』『应』『承』『担』『的』『法』『律』『责』『任』『等』『方』『面』『作』『出』『明』『确』『规』『定』『,』『切』『实』『将』『未』『成』『年』『人』『犯』『罪』『的』『家』『庭』『预』『防』『由』『空』『洞』『的』『口』『号』『变』『为』『可』『操』『作』『的』『法』『律』『条』『文』『。』

『责』『任』『编』『辑』『:』『闫』『宏』『亮』

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